一伙内心纠结郁闷的仑头青

7月25日  星期四

进入今年20天的二伏才第二天，天气就热得人受不了了样，昨儿晚上竟是开着电风扇睡觉的。我们这些出生在50年代的人，过过苦日子穷日子节俭惯了，不到关键时候还真舍不得用空调，总是觉得空调比电风扇费电。而我们上一辈的老人，又是舍不得用电风扇的，他们觉得用电风扇要缴电费，还是用手摇扇比较好，扇得瞌睡来了，再热也都睡得着了。这就是不同时代的消费差异。

昨天说了一下文明城市复查测评，跟帖围观的朋友还不少，说明大家关心这件事，也说明大多数人都跟此事有脱不了的干系。我觉得文明城市创建的实际意义，在于通过创建工作，增强全体市民的文明意识，提高市民的文明素质，提升城市的外在形象。在考虑文明城市建设时，我们不能忘记一支特殊的队伍，那就是含辛茹苦颇有争议的城管执法队伍。这支队伍城市离不得，商贩见不得，市民有褒有貶，自己觉得窝囊。这是现阶段城市中存在的怪现象。

我觉得首要的问题是国家层面没有人来管，关系最大的住建部没有一个司局，来专门研究协调城市管理方面的事。导致国家层面在城市管理方面，没有统一的法律法规，实际操作中以城市为单位各自为政，宽严各自把握，哪些该管哪些不用管怎么管？都是各地自己确定。国家和省包括市对县城这个层面，也没有监督检查考核评比这些工作。好的一面是政策自己定有自主权，没有来自上面的管理和约束；不好的一面是缺乏来自国家层面的法律支撑，形不成健康的执法环境。国家法律上的缺陷，导致城管无序无力，自己纠结市民起哄。国家应该从管理体制和立法角度来研究城市管理问题。

小商小贩伴随着城镇化进程加快，日渐增多。这里既有市民生活的需求，也有这些城市边缘人生存的需要。每个城市都有大量的小商小贩，这些商贩的成分复杂，并不全是吃不起饭为生活所迫走街串巷，也确有需要通过贩卖一些商品，补贴家用或供小孩上学。不管是百万富翁还是小本经营户，商贩在城市里给人的印象，却都是值得同情的弱势群体。城市管理人员对小商小贩有损城市形象的行为进行管理时，面临两个方面的压力：一是商贩为偷逃税费不坐商不归市，而与城管人员做“猫和老鼠”的游戏，乃至武力反抗；二是围观市民同情弱者的心理，以及对个别城管人员为规范管理采取了不当行为的反感。

城管人员在维护城市正常秩序，保证城市功能正常发挥，维系城市正常运转等方面，发挥着重要作用。但是，城管人员也确有一些不当行为，经过网络炒作升温发酵，给城管工作带来不少负面的影响。其实城管可以做的更好很好，只是在体制不顺、法律缺失、人们是非观念模糊的情况下，太为难他们太过高要求他们了。这是一群血气方刚嫉恶如仇、服从命令听从指挥、不怕艰难敢作敢为的热血青年，但又是一伙头脑简单不讲方法、内心纠结郁闷的仑头青。他们中有不少人因缺少编制只有临时人员的身份，但不是他们的过错；他们中有的为按时完成领导交办的任务，被管理对象纠缠绕得烦，有不冷静过失做错事的时候；同样是执法，但他们不能像警察那样强势出击，必要时控制对方人身自由或者进行正当防卫——他们窝囊，一出生就像没有爸的孩子，向上找不到管理体制的脉络，在本土又缺乏良好的执法的环境基础。他们的情感需要得到梳理安慰，他们的工作需要得到组织的切身关怀、市民的同情理解、群众的支持认可。

工作性质、环境和管理对象的特殊性，要求我们的城管人员充分认识自己肩负的责任，理性地人性化地规范管理行为，处理城管业务。城市管理有很多方法可以改进，比如小商小贩乱摆摊设点影响市容的管理，由街道居委会负责，组织失业人员或退休人员带上袖套去管，就比年轻小伙子穿制服上街容易取得市民的支持；年轻小伙子为主体的执法人员，主要去管乱搭乱建等等不容易引起市民同情的事件。国家层面应该有个部委主动来梳理城管工作，不要把它看成是一块费力不讨好的烫手山芋，因为这是让城市健康发展、市民安居乐业的切切实实的民生。

总之，对城管不能一慨而论全面否定，对小商小贩也不能简单滴去驱赶和没收。整个社会人的素质提高、国家法律的完善，才是解决问题的关键。

早7：30下水，预报气温24°--30°，多云间阴，微风，环境温度26.1°，水温24.8°，1000米，30分，舒服。