美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
' {* M; I1 C6 u7 |& n' A
8 t7 z* i6 k% F' {& n* x6 p7 ^
9 Q/ A) h& c; e5 f
1 B+ c/ u" f1 Z志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
. n) U/ N. d8 {$ h现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
9 x' l3 Y6 V2 z$ u2 N, _* g% z- L作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
" @% a+ U+ R. |- V/ `& O民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。

4 U* i* Q: O' R4 U9 [* r  ]
[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
$ [& ^" c* h1 I* Z0 n  Q建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
; e7 [0 `) ~1 c. |! n2 D很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
# D1 i4 k7 A' s: ]' u1 q成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
0 _7 v+ k+ P( J) G  |$ d# U+ v* i. w30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
  F9 R: ?' [1 l9 @9 S. A% {6 B- Y说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
; d6 Q  r' S  C' o' ?的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
) q, N( D: J' N( r9 d: L# ^真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
7 o3 o' W' H( S1 S1 i6 s庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
" ~$ {9 n4 [6 B6 {$ Q. Y生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
" R9 }- v" Y8 J: w- }7 N0 w+ N    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
6 C: x  H; N' n, U3 c0 Z1 B5 J量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
7 Y3 U; x  B3 J1 c, e1 W7 a    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
  G9 U, z/ D) Y$ H9 f府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
: E, _6 v3 S# Q8 ^1 Z者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
  t* O3 Y" K4 t美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
2 y8 p) I' f$ ^; u700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
0 @. W! D% Q- s2 f- x- @愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
0 F/ T! ~# \( G; X) v倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
3 l  W8 N6 l" J* z& P6 U5 b. l多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
" C2 Y9 V  M% A: E4 Q; O# K团组织的增加超过50%。
2 Y  t" n+ M4 D  ^    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
* H2 d7 a1 T0 u: C# r标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
' h5 i) h3 v4 j. ~% R: r- p- H1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
4 f, ?7 x, |1 W% }" ?8 V个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
8 J7 H3 d2 O4 \7 x) A- w* t% @    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
- v! d7 \' m, i体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
8 G' U8 U1 B# l9 U关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
+ h; c% N" l  P' Y& t! T中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
达70.7%。
2 N! a0 m. v9 @0 B# ]: w    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
- [# n3 S- L  m2 N人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
3 ^4 b, l/ X% `8 Z) X年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
  W6 c( k" w4 x# @( x3 \( V0 x还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
4 ]9 G- z/ {/ v% }( P平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
3 g* A) S+ H$ O/ j" I万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
不II 40.4%。
+ w2 n& O6 U1 F& l  E' F    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
/ W8 @6 x( O) b2 o) a例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
- Z& i, [6 y* @上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
8 V- _8 ?4 j! x+ [2 \, [; F33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
2 _5 F# {- _9 C较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
; S9 R# t7 _0 g+ f  x( n! s过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
/ J% s, p! W2 G$ J/ b+ K泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
5 e- V9 {0 s! [

冰岩

                              二

; y2 e6 L4 l* f7 F志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
' O; A& E. Y9 \! [$ w) w拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
7 k* H9 M3 \* e去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
0 ^4 `% g! u! k6 @: B" Y的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
) h) h2 i% [" e" H公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
# q8 Q% @% b- B2 e' F7 ?, i& ~    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
3 E" {5 \, ]% s0 |8 H  R- f3 w的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
( g+ D4 d/ l8 H3 U& s' C( C款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
6 u6 ^  G% X) E; M1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
2 _8 s1 Q$ X; ?款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
( L- Q/ _) A* A. l3 f家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运
% d; e" a/ l' R$ C# s/ I2 v4 o
动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
. A- h2 l4 c4 o1 h1 X年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
  o# H) L; I* F0 S到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
9 I* q: Z! ], u: T' s赠则有所减少。Cy J
; p, W3 |; ^8 U% o: G    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
/ p' `, B3 k. [0 c    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
$ s7 L0 K) O' B* o/ ?! C/ L出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
1 E$ f) [! x3 E7 m; ]. ^为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
- T: x* k6 e. U$ J  r/ z! ]5 f$ L" }数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
- D( W* l$ f: _4 h. O制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
: B' E6 H0 n7 k1 P* R' y( m限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
* `5 O* O/ ~4 v7 _& h" b养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
$ v5 ^! v( O$ u9 U愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
; ]' l! c0 W1 l, @+ v育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
% @9 I. o# y# [+ z9 J) o& l利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
! W0 E3 d+ g% v& z; J' |  s' ~+ d& u以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
" \; t& W4 X7 S! O; v一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
6 A& \  _3 W4 O  g* s/ N己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
( \1 v: ]- s# f1 ]( h1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上
2 ?6 w( g1 b7 O7 f! i# @, W

( P+ u, n3 E6 f升，从1980年到1995年的这15年中，由416
5 B  b( X+ B- L亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
4 U. M" C; b' s1 Y" Y组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
0 U1 D; m9 S4 ^的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
" ?* ]: C/ P4 `他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
6 s  X. j/ n; G" _0 _$ p% B般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
! c* L3 `& v' b2 \% L7 g! |) f员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
& B- A: x& w2 Z" M! ^格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。

冰岩

                           三

2 ]/ {2 V- m, \; E美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
0 X0 A1 F9 v9 v8 a8 L7 Y6 p    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
* g) `6 q8 ~2 n7 o是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
! i* z! y5 U- P8 l  E6 e" s$ O/ {ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
6 _* B# U( @- }7 |' I作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
: a6 U! f! @* j: @4 U. r3 Q% f们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
! ~2 l8 Z5 X) y- W8 P组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
6 C" X9 o! X9 o# B: {" A了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
* ^* o3 |; A. s, W- R愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
( @5 w  q$ q+ x$ V0 i7 j个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
% V7 P: U) g: M, E) r, `计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
, w4 f% n( J! z! W, _7 A, ^表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
6 s0 ^2 `! v. E1 k1 k# k2 g; J旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
; [4 G5 _: `# G- @1 t下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
( a! q' L9 J- @7 i: p0 R2 K形成了一种法律上的关系。
3 _+ g! t5 z5 x$ R《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
8 {' k2 x) q; a1 Q非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
" ]: c9 C: Y6 ~8 j1 K8 `7 ^策事会要认真关注每项活动的实行情况。
3 B( H7 J& T, |$ e  c( r( Y8 j    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
$ D3 u; K* I3 H的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
  @: F4 n* w; h7 E5 x( v: |的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
1 }* h5 V3 R, d0 }, L  i$ w人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
6 X' R. X* q; U  M如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
% [6 j. k, ~/ W1 v活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
' M# h$ q' L# L0 Y. y% o    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
# A. F# P1 L9 c5 l! ]不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
1 _7 o) l# Y1 @5 `. V0 z的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
) p- x6 W, j% s( z# C4 i3 o  x8 _  R  H职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
; S5 G7 R8 C* g) @0 `, Z0 ]0 @活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
6 X4 S; K' _; G$ t7 N1 R) m“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
7 l6 F# J; e$ f) x9 ^举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
/ ]# R3 {* U7 G# ~3 D量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
多，在全国有1300个分支机构。oz)
    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
* l; J' D6 l+ \* q5 D% Q划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
9 s; Q* g/ f* O' m; i6 g# {引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
1 \& a7 U" W+ i+ [- ]1 J年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
# N3 m+ f  T' B3 ~8 E1 c从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
+ K7 n; T# m4 ~5 r5 L5 v年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
! O. ]5 n  C3 u' }: k+ [40个小时。Co J
+ R) e; J* j# W    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
4 k4 L; W7 c' _* c日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
- f6 ~/ I& {4 ^" c( H4 B人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
7 a+ g$ ^; s4 w% r顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
1 b* V4 y; v: ~: M- \, |0 v3 h6 |度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
) N* ~1 B" z$ W9 K' q6 C' t) p9 _老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
8 b) g7 u& ~" u' \" e" ?1 {对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
! A# h- z. B$ a众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
8 V$ c3 z# a/ ^5 H% B$ e! v( z4 P6 ~人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
6 G. T0 j1 Y4 _5 T的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
6 D9 U  C3 p4 b$ ~: Q8 J教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
行过这样的活动。
    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
  C& s8 m3 u5 c公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
* [3 m1 G" c- o感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
9 x8 F+ j1 ~* G8 Z4 v“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
* q0 U) h1 a) N& {; o: V名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
7 \2 c( l* L5 Q* u& y称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
' ^+ c% g8 y0 j5 O! G热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
/ s2 t% w+ e% m  u会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
! D& J$ |( P0 S8 E美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
" z/ l+ U) ^. j; Z9 i8 V4 H# M一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
& Z. Q/ o) F7 F) |% A7 }, `动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
( Z! L# X- x( k6 C# g& Y! G8 q! }5 ~程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
* W6 Q7 y6 ^: H4 N2 K- v4 {) N" l3 ^4 c工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
( b: P+ K2 c8 n* X300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
- Q; L- [! E0 b8 M/ o  g    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
$ @) [4 ]  r& ]! H# G以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
2 I2 @% S8 M) q; ]5 u注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
: v0 o* W; t9 T9 _1 O    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
0 i0 e% q0 }, S/ Q  |! [0 }志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
) e" D1 s9 f7 o6 n5 g同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
3 G% ^4 X) q. _2 ?5 Z. g在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
, ^3 \7 l; Z* e* s能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
8 Q! L3 h1 k* C- ?$ M财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
0 Q+ Y' \4 d  L3 b- y的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
- A" M$ y7 \8 T% O" e0 X& x3 {行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
# D$ H( K, s! h3 y0 s果和要达到的日的。
    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
. s! G2 \2 |& D部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
的解决恐怕是一个长期的任务。

冰岩

                                 四
1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
8 d9 t5 _; B/ ~0 z( p% f些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
: n6 i6 S3 o, _+ k) L, |    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
% P) l) s: |1 o* z活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
2 ~' ?& [; i  y* N) p7 I络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
& C- S+ N/ V( Y9 b1 p8 p家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
$ B8 n5 J( B& h" M的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
% j/ a0 o" k/ v& v起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
  N/ ^1 A" c7 d$ _% R/ s为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
" {% `$ P+ u1 C2 A+ g- Z- w己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
得到帮助。
/ x# q* v, j- f) b9 v7 i    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
, C. x9 o1 ?6 ~1 C1 R生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
) Z1 J6 u+ X  A  L! D生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
$ b0 v5 K9 B- H" \6 s& o7 N9 P( G付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
) D9 Y% {4 u" c8 K, _- E  F境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
# A$ X$ `, U' m6 R/ p- m旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
  ?% L5 B# c- u6 R) ?) g! a* W5 Y打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
4 ~- g( ^  `0 x/ k: P/ K( e新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
/ v+ Z( i% A" `1 X2 d妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
; H4 |. F$ h; b# J8 ^有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
0 ?& |- H. b, z9 {! @是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
5 C  ?( o4 X% b7 K; @月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
1 S4 r5 H6 Y' O& [/ p赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
$ K' D$ z# U* G5 Y到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
2 y' B4 P9 B0 d; X  S  U1 |从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
/ a) i1 ?3 h2 M! M. `& t; u# H4 y    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
( e$ t1 Y7 j9 j9 \% v" K动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
6 ?- j3 |. ?- Q: t% L9 e: v择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
' }$ B* P! e0 k- i$ ~. g( h这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
& y! l% o9 G& W4 Y' |$ p% V2 f) y需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
% N, n  e) g% G- O0 u& j造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
/ j- O. V5 O7 `0 e动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
9 k7 ]+ }0 s, j0 V    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
1 F$ n% ]2 q; W1 b# s# O认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
# ?: p- D) O6 e8 Ri1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
* b( v* N6 i" i9 Z. W动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
. k1 a+ W2 w% g: K4 N4 @% K的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
8 |+ t) o  C. D( H学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
! c- B1 _* F5 b. n$ W$ }实践》( Higher Education  and the Practice of
1 s8 ?# d7 c& a/ _" X0 E& Y. @Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
% Z& W# B: u* `& r严贡影响。

万美元建立计算机中心。
" t, N* S) P7 f4 R* s% K. }2 s    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
. [  a. B9 J8 d; T3 _日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
8 f4 E. ~0 q  N) h7 J, P' x认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
; @) q1 x2 D) v捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
7 _* t4 m8 H9 g* i业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
- d1 l  d8 d% c- g* c/ {随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
  E* u3 I# r* g2 v  n9 {1 n3 W资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
8 H% i; Y& N* t的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
4 r/ s  e+ M' Y7 P4 u3 ?1 _说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
- B$ k' z1 Y/ M$ f/ }立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
6 {1 N" s$ v3 ]$ @远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
M ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
8 q+ x. ^: \5 b; P3 m' \; _年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
( c: ]2 @/ K1 s* ~7 Q者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
2 M8 L( Y& w; l# ~; c集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
/ b( S0 p$ U) B! K日前夜。
    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
/ \! U$ g( M2 @9 u( {+ d7 o的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
8 e+ x  K# q* `持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
- F8 ^4 A- n; ]) q0 D' s, @) P( h民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
( @+ H& M( S3 i7 E. c9 s  ~# m/ W平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
1 J7 l& r7 v# _' A/ V% h. Y/ C家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
/ ]1 H3 w* [' ]) K5 V! W  \* [说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
5 C  R5 I: J: N* u展前景的一种形式了。
; M1 Y2 x% S6 ?% t9 ^& `    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
) ~/ F/ O* e( \0 b是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
4 L% x; E; q* v5 c9 M根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
2 B2 p: @' Y* M) A  `* r4 c此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

1 s6 k! L! O! n9 ^, k: |" P

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
8 A2 z; D6 k! ]1 W; g: w( G2 g    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
: q' _5 n" H2 L( g; N& ?" `/ h同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
8 a% g' C) ^1 ]& F1 Y动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
; I1 L' y% ~; L3 r# X需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
3 u3 M- S& v' ~' U* w/ }8 W支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
% `  T& o3 f+ L0 Z善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
0 k+ c6 f7 n& a; a    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
" B3 Z8 i1 O, m$ H& }: w动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
  Z* c5 \( T$ j认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
8 v7 \. d. U  r( ?& X2 G- A1 u9 gi1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
  k1 j) G3 W6 ~$ R7 N- {1 D0 F7 p}I!市场失灵时发挥一定的作用。
, ]/ P/ ^7 V( T6 ?8 V1 ]    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
/ I, P* f. C- K动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
1 I# N4 I2 L# A1 X. c4 G的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
0 p2 h6 i& m' {0 W( z+ G的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
9 n5 [/ f. _' \  t& V! W学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
, h; h8 e. D% G# @% C! [; ADemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
; i6 P1 _' Y' L' x严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。